Tранскаспийский проект - пока аргументов «за» больше

По проекту транскаспийского газопровода (протяженностью около 300 км) за все время подписано, наверное, больше меморандумов и деклараций, и высказано не меньше заявлений «за» и «против», чем по закрытому мега-проекту Nabucco. 

Но, это единственное что их объединяет. 

На самом деле проект соединения газопроводом восточного и западного берегов Каспия - наглядное отражение практически всех геополитических процессов, ценовых кризисов, показатель важности Каспия в контексте энергетической безопасности как Европы, так и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, США, Восточного Средиземноморья. И, сегодня в этих процессах наметился проблеск - у ЕС и Туркменистана появился шанс объединить свои энергосистемы. Во всяком случае, в его пользу говорит  целый ряд аргументов. 

Проект транскаспийского газопровода (ТКГ) муссируется с начала 90-х годов прошлого века, в 1998 году был сформирован консорциум «Amoco Corрoration», «J.I.Caрital» и «Bechtel Enterрrises» по реализации проекта Транскаспийская газопроводная система (ТГС), что пре­дусматривало проведение инженерно-технических работ, проектирование, материально-техническое снабжение и прокладку газопровода из точки близ г. Туркменбаши до Баку, далее через Грузию в Турцию. Как ожидалось, трубопровод протяженностью 1738 км будет перекачивать от 10 до 35 млрд м3 природного газа в год. Ранее в 1997 году подобный проект экспорта туркменского газа в Турцию был предложен и  Shell транзитом через Иран. Но вопрос неопределенности статуса Каспия помешал реализации этого проекта. 

Примечательно, что не суждено было сбыться еще одному газовому проекту – прикаспийскому газопроводу, президенты России, Казахстана и Туркменистана в 2007 году подписали декларацию о строительстве прикаспийского газопровода, который позволил бы увеличить на 40 млрд. куб. м – до 80 млрд. куб. м пропускную способность маршрута Средняя Азия – Центр (САЦ) – в Россию, стоимостью $2 млрд. Прежде, в 2003 году, российский Газпром заключил с Туркменгазом контракт по закупкам туркменского газа вплоть до 2028 года. Но после технической проблемы в апреле 2009 года на российско-узбекском участке газопровода САЦ-4, по которому туркменский газ поставлялся в РФ, экспорт газа снизился на 80% и Туркменистан молниеносно диверсифицирует свои экспортные потоки на Иран и Китай, а также вводит в строй первый на Каспии LNG терминал. 

Транскаспийский газопровод с повестки дня не снят, «во всем мире идет диверсификация маршрутов распределения газа и мы также рассматриваем европейское направление экспорта», - подчеркивает в 2007 году туркменский лидер. 

ЕС выделяет 1,7 млн евро на технико-экономическое исследование учас­тия Туркменистана в проекте Транскаспийского газопровода.

 В октябре 2011 года ЕС и Туркменистан приступают к созданию договорно-правовой базы для поставок туркменских энергоносителей в европейском направлении, заявил Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов во время переговоров с федеральным Президентом Австрии Хайнцем Фишером. В этом же месяце Президент России Дмитрий Медведев провел внеплановое заседание Совета безопасности, в ходе которого, как сообщает Rusenergy, заявляет: «Хотелось бы привлечь внимание членов Совета безопаснос­ти… к теме транскаспийского газопровода по дну Каспийского моря… Российская Федерация должна сформулировать свою позицию для того, чтобы довести ее до сведения наших каспийских партнеров в случае принятия ими тех или иных решений». Что решил Совбез, не сообщается…, но транскаспийский проект вновь «отправлен на скамейку запасных».

  Осенью 2013 года ЕС был поднят вопрос реализации транскаспийского газопровода, но «Наши партнеры из ЕС буквально навязывают Азербайджану и Туркменистану проект Транскаспийского газопровода, игнорируя, что такие вопросы должны решать прикаспийские государства, а не в Брюсселе», - прокомментировал ситуацию с проектом в одном из своих выступлений министр иностранных дел РФ Лавров.

Однако 2013 год становится поворотным для всего каспийского региона и основным для Азербайджана - экспортера каспийского газа на европейские рынки. В сентябре SOCAR и Консорциум по «Шах Дениз» подписывают с девятью крупными нефтегазовыми компаниями экспортные контракты общей стоимостью около $200 млрд. на поставки примерно 10 млрд. куб. м газа в год сроком на 25 лет. Среди них – «Булгаргаз», Shell, Gas Natural Fenosa, DEPA, E.On, GDF Suez, HERA trading, Axpo и Enel.

Начало добычи газа в рамках Шах Дениз-2 запланировано на 2019 год, а до Европы он дойдет в 2020 году. Пик добычи придется на 2024 год и будет продолжаться 7-8 лет.

Стоимость проекта оценивается в 40 млрд долларов. С началом второй стадии разработки Шах Дениз общий объем добываемого на месторождении газа возрастет до 25 млрд кубометров. Запасы месторождения Шах Дениз оцениваются в 1,2 трлн кубометров газа.

В конце июня 2013 г. консорциум по разработке азербайджанского газоконденсатного месторождения Шах Дениз объявил о выборе проекта Трансадриатического трубопровода (ТАП) в качестве маршрута транспортировки своего газа на европейские рынки. Первоначальная мощность трубопровода TAП составит 10 млрд кубометров в год с возможностью расширения до 20 млрд кубических метров в год.

Затем в сентябре 2014 года на Саммите в Астрахани состоялось еще одно знаменательное событие – главы пяти прикаспийских стран впервые пришли к общему консенсусу и договорились по основным пунктам Конвенции по статусу Кас­пия, оставив, правда, вне рамок разграничение дна и недр Каспия. 

Как, в частности, говорится в астраханском заявлении президентов Азербайджана, России, Ирана, Казахстана и Туркменистана - деятельность Сторон на Каспийском море будет осуществляться на основе согласованных ими принципов, в том числе «национального суверенитета каждой Стороны над прибрежным морским пространством в пределах 15 морских миль и исключительных прав каждой Стороны на добычу водных биологических ресурсов в пределах примыкающих к нему 10 морских миль, за которым следует общее водное пространство, при том понимании, что вопрос применения методик при установлении исходных линий будет предметом дальнейших консультаций». При этом документ пре­дусматривает «разграничение дна и недр Каспийского моря на основе общепризнанных принципов и норм международного права в целях реализации суверенных прав Сторон на недропользование и на другую правомерную хозяйственно-экономическую деятельность, связанную с освоением ресурсов дна и недр, по договоренности Сторон». 

«Энергетическая политика Азербайджана осуществляется уже 21 год, с 1994 года, когда мы начали работу по освоению крупнейших нефтяных месторождений нашей страны. И тогда же были построены несколько нефтепроводов, для того, чтобы транспортировать на мировые рынки, ведь мы все-таки не имеем доступа к мировым океанам. Газовые запасы были вскрыты в конце 90-х годов, и с тех пор мы начали активно работать с тем, чтобы добывать газ, и уже добываем в определенных объемах, начиная с 2007 года. И уже в небольших объемах экспортируем газ нашим соседям - и в Турцию, и в Грузию, и в Иран, и, кстати, в Россию. Запасы у нас очень большие, поэтому, конечно, нам нужно их реализовывать», говорит Президент Азербайджана Ильхам Алиев в интервью российскому телеканалу в апреле этого года.

При этом «… прибыль от газа несопоставима с прибылью от нефти. Все-таки, главный источник поступ­лений валюты для нас это нефтяной экспорт, который сейчас стабилизирован и так будет продолжаться на протяжении длительного времени. Конечно, газовый фактор будет укреплять нашу экономику, конечно же, он значительно повысит роль Азербайджана, значимость Азербайджана для потребителей. Каждая страна хочет, чтобы ее роль росла, ее значимость росла. Тем самым будут расширяться и наши возможности», отметил И.Алиев. 

«Проект «Южного газового коридора» это разработка месторождения «Шах Дениз-2». В рамках этого проекта предполагается добыча и реализация 16 миллиардов кубометров газа в год, дополнительно к восьми, которые мы сегодня уже продаем. Из них - 6 млрд. будет получать Турция, а 10 млрд. - несколько европейских стран», заключил президент. 

Таким образом, для Азербайджана сегодня основной приоритет – реализация своих запасов, своих энергоносителей на мировых рынках. При этом возросшие геополитические риски, рыночная неопределенность, откуда не возьмись появившиеся параллельные газопроводы, различного рода ограничительные факторы на конечных рынках, ставят долгосрочные газовые проекты в не очень выгодное положение по сравнению с нефтяным экспортом. Хотя, стоит отметить, что с 1994 года вплоть до 13 июля 2006 года (церемонии запуска в эксплуатацию системы Баку-Тбилиси-Джейхан), Азербайджану уже приходилось сталкиваться с аналогичными сложностями при реализации своей нефтяной стратегии, но простая, ясная и открытая позиция Баку, позволит их преодолеть и сегодня. Большие газовые ресурсы (свыше 2,5 трлн. куб. м извлекаемых запасов), развитая инфраструктура к 2020 году обеспечат высокую конкурентоспособность азербай­джанского газа на любых рынках на ближайшие 30 лет вперед. 

ЕС дает понять, что не намерен отступать от реализации транскаспийского проекта, но не хочет в него ничего вкладывать, как и в случае с Nabucco. Еврокомиссия в апреле 2015 г вновь предлагает Азербай­джану и Туркменистану обновить меморандум о взаимопонимании от 2011 года по прокладке Транскас­пийского газопровода. «Мы видим растущий интерес к развитию отношений в этой сфере со стороны Туркменис­тана», - отметил вице-президент ЕК М.Шевчович. «Мы рассмат­риваем нес­колько возможностей, чтобы быть уверенными в том, что у нас будет больше опций, и мы сможем вести переговоры на глобальном рынке так, чтобы добиться наилучшего результата для Европы», - сказал представитель руководства ЕС.

В Ашхабаде, 1 мая состоялась встреча министров энергетики Турк­менистана, Азербайджана, Турции и ЕС. В результате Ашхабадской встречи было принято решение:

- системно продолжить переговоры в 4-х стороннем формате,

- проработать перспективы создания Корпорации по поставкам газа в ЕС,

- начать консультации с мировыми газовыми компаниями для определения эффективной структуры Корпорации,

- создать Рабочую группу для оперативного решения вопросов,

- проработать коммерческую эффективность долгосрочных поставок природного газа из Туркменистана в Европу,

- парафировать Декларацию по итогам встречи.

Комментируя результаты встречи в рамках заседания Caspian European Club, министр энергетики Азербайджана Натиг Алиев сообщил, что в ближайшее время стороны проинформируют друг друга о составе Рабочей группы.

«Думаю, что со стороны Азербайджана в состав Рабочей группы войдут представители министерств энергетики, юстиции, иностранных дел, а также Государственной неф­тяной компании Азербайджана (SOCAR)», - сказал Н.Алиев.

Одновременно Н.Алиев сообщил, что существует идея создания так называемого «Каспийского консорциума», который будет состоять из авторитетных энергетических компаний Европы.

«Они и выступят покупателями газа. Кроме того, в рамках консорциума будут решаться все вопросы, в том числе касающиеся непосредственно строительства Транскас­пийского газопровода.

Но полной ясности пока нет, более того, решение этих вопросов займет время. Переговоры продолжаются», - сказал глава ведомства.

В Туркменистане в настоящее время завершается строительство газопровода «Восток-Запад», который объединит основные газовые месторождения Туркменистана в единую газотранспортную систему и позволит существенно нарастить экспортный потенциал страны, сказал Президент Г.Бердымухамедов во время своего официального визита в Вену с 11 по 13 мая. «Строительство этого газопровода, способного в перспективе перебрасывать в случае необходимости большие объемы туркменских энергоносителей в нужном направлении, создаст дополнительную гарантию для их надежного и стабильного экспорта», - подчеркнул Г.Бердымухамедов.

В конце марта сообщалось, что Турк­менистан проводит испытания экспортного газопровода «Восток-Запад».

Новый региональный газопровод, прокладываемый от Шатлыка до Белека, протяженностью 773 километра имеет пропускную способность 30 миллиардов кубометров газа в год. Строятся газопроводы - коннекторы с МГП «Довлетабат-Дарьялык», «Шатлык-Абадан», «Бами-Сердар», «Средняя Азия-Центр». Готовится площадка под строительство новой КС «Шатлык».

Основным сырьевым источником для газопровода «Восток-Запад» станет крупнейшее в стране месторождение «Галкыныш».

Глава Туркменистана также отметил, что помимо имеющихся месторождений на суше, страна обладает достаточным запасом энергоресурсов в туркменском секторе Каспийского моря, в том числе для обеспечения европейских проектов. Еще в начале 2000-х правительство Туркменистана выделило в туркменском секторе Каспийского моря 32 блока для заключения СРП с зарубежными инвесторами на разведку и разработку нефтегазовых месторождений. Главным производителем газа на шельфе должна стать малайзийская компания Petronas Charigali, осуществляющая проект «Блок I». Он включает в себя месторождения Диярбекир (Баринов), Гарагол-Дениз (Губкин), Магтымгулы (Восточный Ливанов), и Овез (Центральный Ливанов). Непосредственно промышленная добыча нефти и ее экспорт начались с мая 2006 года. В настоящее время ежегодная добыча превышает 2 млн. т, а экспорт производится по системе Баку-Тбилиси-Джейхан (BTC). Завершив сделку с норвежской Statoil в конце апреля этого года по приобретению 15,5% в проекте разработки месторождения Шах-Дениз, Petronas значительно увеличила свои активы на Каспии.

Кроме того малайзийская компания обозначила направление экспорта газа Блока – 1 туркменского шельфа - через Южный коридор, поскольку Petronas также приобрел 15,5% доли в проекте «Южный газовый коридор» (South Caucasus Pipeline Company, SCPC, ЮКТМ) и 12,4% доли в компании AGSC (Azerbaijan Gas Supply Company). Сумма сделки сос­тавила $2,25 млрд.

Около трех лет назад «Туркменнебит» приступил к освоению мелководной части Каспийского моря. «Недавно усилиями нефтяников были завершены поисково-разведочные работы на скважинах № 201, 202 и 204, в результате которых каждая из скважин в течение суток начала давать в среднем 50-60 тонн притока нефти. Эти освоенные новые продуктивные пласты показали перспективность водного шельфа площадки «Северный Готурдепе», – говорится в сообщении министерства нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана. Ранее сообщалось, что углеводородные ресурсы туркменского шельфа Кас­пийского моря оцениваются в 12 млрд тонн нефти и 6,5 трлн кубометров газа. Ряд контрактных территорий, расположенных на средних и больших глубинах, был выставлен на международный тендер.

Выступая на расширенном заседании правительства, посвященном итогам 2014 года, Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов отметил, что в 2015 году ТЭК Туркменистана предстоит увеличить добычу природного газа на 9% до 83,8 миллиарда кубометров, а его экспорт до 48 миллиардов кубометров.

Целенаправленное расширение присутствия на Каспии в последние три года осуществляют российские компании, а точнее одна компания - Роснефть. Покупка в конце 2012 года компанией Роснефть 100% акций TNK-BP Ltd., в результате чего BP (основной инвестор каспийских проектов Азербайджана) владеет 19,75% акций российской компании, отозвалась в 2014 году на Каспии. На средства от продажи ТНК-BP, «Альфа-Групп» через свою инвестиционную компанию Letter One приобретает за 5,1 млрд. евро немецкую RWE Dea AG (см. таб.), которая также является обладателем лицензии на разведку и разработку одного из основных газовых блоков туркменского шельфа Каспия. 

Прежде Роснефть приобрела российскую Итеру, одним из основных активов которой были блоки газовых структур в южной части туркменского сектора (см. таб). 

В мае 2014 года Роснефть и азербайджанская SOCAR подписывают соглашение о совместном предприятии в отношении проектов по разведке и добыче нефти и газа в различных юрисдикциях, в том числе в Азербайджане и России. Несмотря на то, что список активов будет дополнительно согласован, рамки сотрудничества двух гос­компаний, в том числе на Каспии, определены. Поскольку российский Газпром является монополис­том газового экспорта на территории России, в том числе распоряжается всеми четырьмя ветвями газопровода САЦ, скорее всего, Роснефть будет представлять РФ в международных как upstream, так и midstream проектах. То есть, в любой момент можно ожидать появление Роснефть в качестве одного из основных инвесторов как крупных трансграничных месторождений на Каспии (например, газоконденсатного блока структур Зарит, крупного нефтяного месторождения Кяпаз (Сердар), мега-структуры газоконденсатного блока структур Араз-Алов-Шарг), так и в составе формируемого сегодня Международного Консорциума по реализации транкаспийского газопровода из Туркменистана в ЕС сов­местно с Petronas, ENI и другими инвесторами каспийского шельфа Туркменистана. 

Туркменистан выражает недовольство сотрудничеством с Газпромом, в частности Россия в 2015 г. «в очередной раз необоснованно заявила о снижении закупаемых объемов туркменского газа - с 11 млрд. до 4 млрд. куб. м в год», говорится в статье замдиректора института нефти и газа госкомпании Туркменгаз Аннадурды Меретгельдиева, опубликованной в феврале 2015 года на правительственном сайте Туркменистана. Россия и Газпром брали на себя обязательства инвес­тировать в Туркменистане в строительство Прикаспийского газопровода и газопровода Восток - Запад, но не выполнили их, указывает он. Это говорит о том, что «крупнейшая энергетическая компания является нестабильным партнером».

Каспийские проекты Роснефть могут усилить позиции этой компании на мировых рынках, и вообще прийтись ей как нельзя кстати, поскольку российское правительство предпринимает сегодня ряд стимулирующих мер для активизации геологоразведочных работ и открытия новых месторождений, опасаясь падения нефтегазодобычи после 2020 года. 

Начать введение в строй своих южных активов Роснефть может на фоне задержки выполнения работ на десяти участках арктического шельфа. Где, по словам вице-президента Роснефть Михаила Леонтьева, «на существенной территории Восточно-Сибирского моря в течение пяти из последних 15 лет практически не было свободной ото льда воды. При этом технологии работы во льдах или подо льдом на данный момент отсутствуют».

Кроме того отвлечение туркменского экспорта с приоритетного китайского направления позволит, насколько это возможно в Китае, усилить позиции Газпрома в этой стране. Договор о купле-продаже природного газа с поставкой по восточному маршруту был подписан в мае 2014 г. между Газпром и CNPC. Он заключен сроком на 30 лет, общая стоимость проекта $400 млрд. В 2019 году по строящемуся сегодня газопроводу «Сила Сибири» начнутся первые поставки газа, пик поставок составит 38 млрд. куб. м в год после 2022 года. 

Несмотря на то, что соседний Китай является для Туркменистана прямым и естественным рынком сбыта газа, диверсификация маршрутов – единственная возможность для Ашхабада влиять на ценовую конъюнктуру экспорта своего газа. 

Госбюджет Туркменистана почти на 80% ориентирован на доходы от газоэкспорта, а потребности Китая к 2020 году увеличатся вдвое - до 350 млрд кубометров в год. Собственная добыча даст КНР около 115 млрд кубометров, еще около 80 млрд куб. м будут обеспечены за счет поставок СПГ. Поставки из стран Азиатско-Тихоокеанского региона не превысят 40 млрд кубов. А к 2030 году, по прогнозам мировых экспертов, потребление газа в Китае превысит европейское, которое сейчас составляет около 600 млрд кубометров.

В 2007 году CNPC, единственная из иностранных компаний, зак­лючила с Туркменистаном СРП на сухопутный участок Багтыярлык, содержащий крупные запасы газа (1,3 трлн кубометров). Этот проект является основным источником газа для поставок по трубопроводу Туркменистан-Китай (13 млрд кубометров в 2012 году), на промысле работают китайские компании. 

В 2009 году госкомпания Турк­менгаз подписала с Государственным банком развития Китая кредитный договор на сумму $4 млрд для финансирования работ на гигантском месторождении Галкыныш с запасами до 21 трлн кубо­метров газа (бывший Южный Елотен-Осман). 

Ветки А и В газопровода Цент­ральная Азия-Китай были сданы в эксплуатацию в конце 2009 и ок­тябре 2010 годов соответственно. 

В 2011 году Китай выделил Турк­менгазу еще $4,1 млрд на те же цели. Кроме того, был подписан договор о многостороннем сотрудничестве между ГК «Турк­менгаз», PetroChina (дочерняя компания CNPC) и Государственным банком развития Китая, оговаривающий гарантии возврата кредитных средств за счет поставок туркменского природного газа. 

В сентябре 2013 года в ходе визита в Ашхабад главы КНР Си Цзиньпина с Пекином заключен новый контракт на поставки 25 млрд кубометров газа в год. В результате Китай будет закупать у Туркменистана 65 млрд кубометров. Новый конт­ракт приурочен к торжественному запуску 4 сентября месторождения Галкыныш. Ресурсной базой для нового контракта станет вторая фаза Галкыныша с объемом добычи 30 млрд. куб. м. Финансирование проекта предоставит по связанному кредиту Банк развития Китая.

В июне 2014 года вводится в строй третья ветка – (С) газопровода Центральная Азия-Китай. В сообщении CNPC отмечается, что ветка С проложена параллельно веткам А и В газопровода, и ее общая протяженность достигает 1830 километров. При этом проектная пропускная способность ветки С составляет 25 млрд. куб. м в год, из которых 10 миллиардов будут поставлены из Туркменис­тана, 10 миллиардов - из Узбекис­тана, пять миллиардов - из Казахстана. 

Согласно сообщению, ветка С начинается на границе Туркменис­тана и Узбекистана, проходит по территории Казахстана и заканчивается в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая, где она соединяется с третьей линией внут­реннего китайского газопровода «Запад-Восток». Строительство ветки С началось в сентябре 2012 года. 

В 2014 году Национальная холдинговая компания (НХК) «Узбекнефтегаз» и Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) подписали соглашение о намерении создать второе СП для строительства и эксплуатации газопровода. Необходимость создания второго СП связана с вопросами финансирования проекта. Строительство узбекского участка четвертой линии газопровода Центральная Азия-Китай начнется в середине 2015 года.

В целом четвертая нитка газопровода Центральная Азия-Китай общей протяженностью около одной тысячи километров пройдет по территории пяти стран - Турк­менистана, Узбекистана, Таджикис­тана, Кыргызстана и Китая - и поз­волит увеличить его совокупную пропускную мощность до 85 миллиардов кубических метров. 

Вне всяких сомнений -  позиции Китая  слишком сильны, чтобы их можно было игнорировать. Китай, играя на слабых струнах «никакой европейской энергетической политики» в регионе, уже вытеснил европейских инвесторов с месторождений суши Туркменистана и сейчас очередь за Каспием. Принимая во внимание стратегичес­кий союз России и Китая, сформировавшийся на базе, в том числе и европейской политики, то ЕС есть о чем беспокоиться.  Он может вообще остаться без каспийского газа. Потеряв вслед за Nabucco транскаспийский проект, можно потерять не только туркменский шельф, но и весь Каспий.  Причем это уже происходит, - стремительно и тихо,  - под аккомпанемент  громких заявлений  Запада.