Для Казахстана представляют интерес любые экспортные и транзитные направления

Caspian Energy (CE): Каковы приоритеты энергетической политики Казахстана на сегодняшний день? 

Министр энергетики Республики Казахстан Владимир Школьник: Благодаря значительным запасам ископаемого топлива, по данным World Bank, Казахстан входит в двадцатку мировых лидеров по производству первичных энергоресурсов с суммарным годовым объемом порядка 157 млн. тонн нефтяного эквивалента. По показателям добычи нефти и газоконденсата страна занимает 17-е место в мире - 81,8 млн. тонн в 2013 году. 

Развитие нефтегазовой отрасли базируется на реализации ряда крупных проектов. В первую очередь, это Тенгиз, Карачаганак и Кашаган, запасы каждого из которых превышают 1 млрд. тонн нефтяного эквивалента. По Тенгизу и Карачаганаку ведется работа по проектам будущего расширения. Приоритетным направлением также является создание диверсифицированной системы магистральных нефтяных трубопроводов и расширение газотранспортного сектора. Продолжается реализация масштабных проектов, которые позволяют уверенно смотреть в будущее в воп­росах транспортировки углеводородов, обеспечения внутренних потребностей страны и поставок на динамично растущие рынки наших юго-восточных соседей.

Кроме того, Казахстан продолжает наращивать производство газа. Его добыча в 2014 году составила 43,2 млрд. куб. м. Это 102,2% по сравнению с 2013 годом. Основные газодобывающие компании страны это «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.», ТОО «Тенгизшевройл», АО «СНПС-Актобемунайгаз» и ТОО «СП «КазГерМунай».

Нефтехимическая промышленность Республики сегодня развивается с уклоном к внедрению современных технологий и решений. Ведутся работы по реализации инвестиционных проектов создания нефтехимических производств на базе углуб­ленной переработки нефти и газа. Позитивная оценка возможностей развития в Казахстане нефтегазохимических производств подтверждена результатами многочисленных исследований, в том числе, международными нефтегазодобывающими компаниями.

Также следует отметить, что с 2009 года Казахстан является крупнейшим мировым поставщиком сырья для атомной энергетики. В 2014 году в рес­публике произведено 22,8 тыс. тонн, что позволило обеспечить порядка 40% потребностей мировой атомной энергетики в этом стратегическом сырье.

В Стратегии «Казахстан - 2050» отмечена необходимость развивать альтернативные, экологичные энергетические технологии. Тут следует отметить, что в распоряжении Респуб­лики Казахстан имеется богатейший потенциал для развития энергетики возобновляемых источников (ВИЭ). К примеру, на территории 50 тысяч квадратных километров (2% площади страны) среднегодовая скорость ветра превышает 7 м/с. К тому же, успешно завершены полевые испытания ветрогенераторов, работающих даже при шквальных вет­рах - уникальной разработки казахстанских ученых.

В 2014 году в республике завершено строительство 9 объектов в области возобновляемых источников энергии общей установленной мощностью 53,62 МВт, в том числе: ветровые и солнечные электростанции, малые гидроэлектростанции и биоэлектростанция. 

Сейчас рассматривается вопрос о строительстве первой атомной станции. Развитие собственной атомной генерации позволит нашей стране оптимально и сбалансировано использовать имеющиеся топ­ливные и минеральные ресурсы, повысить экспортный потенциал, обеспечить экологическую чистоту энергетических технологий, развить ядерные технологии для использования в различных отраслях экономики, обеспечить социально-экономическое развитие территорий страны в регионах предполагаемого строительства АЭС.

В Казахстане создано промышленное производство солнечных панелей из добытого и переработанного в республике сырья, причем сама фабрика может являться образцом хозяйственного и высокотехнологичного подхода. Энергия для производства солнечных панелей вырабатывается солнечной электростанцией, собранной из панелей собственного производства. И можно с уверенностью сказать, что доля альтернативных и «зеленых» энергетических технологий будет увеличиваться с каждым годом. 

Приоритетным направлением в энергетической сфере также является развитие энергетической инфраструктуры страны, путем реализации двух масштабных проектов строительства высоковольтных линий, что позволит создать сбалансированное энергообеспечение казахстанскими электростанциями всех регионов страны.

CE: Как падение цен на нефть скажется на экономическом росте Казахстана?

Владимир Школьник: Безусловно, падение цен на нефть вносит определенные коррективы в экономические планы Республики Казахстан. К примеру, 11 ноября 2014 года в своем Послании народу Казахстана Президент Назарбаев заявил: «В годы, когда ситуация на внешних рынках благоприятствовала, а цены на нефть и нашу экспортную продукцию были на достаточно высоком уровне, мы направляли доходы от экспорта сырья в Национальный Фонд. Одной из основных задач Нацфонда является повышение устойчивости нашей экономики перед внешними шоками, в том числе и при снижении цен на природные ресурсы. 

(…) Сейчас наступает тот самый период, когда мы должны использовать эти резервы. Они помогут преодолеть непростые времена и стимулировать рост нашей экономики. Эти ресурсы предназначены не для краткосрочных мер. Они будут нап­равлены на дальнейшее преобразование экономики. А именно - на развитие транспортной, энергети­ческой, индустриальной и социальной инф­раструктуры, малого и среднего бизнеса». 

CE: Какие меры будут предприняты Казахстаном в связи с падением цен на нефть? Скажется ли это на добыче нефти и экспорте? 

Владимир Школьник: К числу ключевых рисков нефтегазовой отрасли, в том числе и Казахстана, относится высокая волатильность мировых цен на энергоносители, их зависимость от влияния множества факторов. Правительством Респуб­лики рассматриваются различные прогнозные сценарии поведения цен на нефть, и их влияние на объемы добычи. В целом, следует отметить, что кардинальных изменений планов неф­тедобывающих компаний в сторону снижения объемов добычи нефти вследствие падения мировых цен на нефть в течение года не прог­нозируется. 

CE: Какие направления экспорта газа представляют для Казахстана наибольший интерес? 

Владимир Школьник: Для Казахстана представляют интерес любые экспортные и транзитные направления, при условии их коммерческой привлекательности. Вместе с тем, с учетом особенностей исторически сложившейся газотранспортной сис­темы, экспорт казахстанского газа сейчас осуществляется только в направлении России (поставки газа в Китай по газопроводу Сарыбулак-Зимунай в расчет не берутся ввиду крайне небольших объемов). При этом, учитывая отсутствие дос­тупа к газотранспортной системе Газпрома, казахстанский газ реализовывается на границе РК-РФ.

После завершения газопровода Бейнеу-Бозой-Шымкент появится возможность экспорта казахстанского газа в КНР, в соответствии с Соглашением между Правительством РК и Правительством Китайской Республики о сотрудничестве в строительстве и эксплуатации газопровода «Казахстан-Китай».

CE: В конце лета в Казахстане наблюдался кризис, связанный с нехваткой бензинного топлива. Какие меры предпринимаются во избежание повторения аналогичной ситуации?

Владимир Школьник: Как неоднократно сообщалось, с октября 2014 года дефицита нефтепродуктов в Казахстане нет. В настоящее время внутренний рынок ГСМ испытывает трудности с затовариванием наших НПЗ из-за превышения предложения над спросом. Пока казахстанские НПЗ при полной загрузке обеспечивают внутренний рынок страны светлыми нефтепродуктами на 70%, недостающие объемы импортируются. Министерство энергетики Республики Казахстан ведет системный мониторинг топливного рынка, данные подвергаются глубокому анализу, на основании которого превентивно предпринимаются соответствующие меры. В то же время, в 2014 году дефицита избежать не удалось, в связи одномоментным совпадением целого ряда негативных факторов, которые в итоге привели к задержкам поставок заблаговременно законтрактованных объемов топлива.

Данные по ситуации прошлого года изучены и проанализированы. Во избежание возникновения дефицита, помимо стандартных мер, в Казахстане создан стратегический запас в объеме почти 350 тысяч тонн дизельного топлива, и 250 тысяч тонн бензина АИ-92.

CE: Планируется ли строительство или реконструкция старых НПЗ для полного обеспечения страны ГСМ? Или Казахстан будет завозить бензин из-за рубежа?

Владимир Школьник: Сегодня в Республике Казахстан осуществляется модернизация всех трех нефтеперерабатывающих заводов, завершение которой планируется в 2016 году. Таким образом ожидается, что с 2017 года республика будет полностью обеспечена всеми видами нефтепродуктов собственного производства и мирового качества. По итогам модернизации НПЗ будет дос­тигнут мультипликативный эффект по следующим показателям: 

∙ рост среднего индекса комплексности НПЗ (индекса Нельсона) до мирового показателя 10,2;

∙ увеличение глубины переработки нефти до 90% наряду с ростом объема производства;

∙ достижение стандарта качества моторных топлив «Евро-4» и «Евро-5».

Кроме того, сейчас прорабатываются вопросы по реализации поручения Президента Назарбаева о строительстве нового, четвертого НПЗ. 

CE: Каковы перспективы прог­раммы партнерства «Зеленый мост», инициатором которой выс­тупил Казахстан? И как обес­печено финансирование проектов в рамках программы?

Владимир Школьник: Экологическая безопасность, как составная часть национальной безопасности Республики Казахстан, является обязательным условием устойчивого развития и выступает основой сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. На современном этапе развития Казахстан остается страной с экологически уязвимой территорией (загрязнение, засорение и истощение поверхностных вод, выбросы промышленных предприятий, загрязнение воздуха автомобильным транспортом, неудовлетворительная ситуация с производственными отходами и др.).

Все это вызвало необходимость разработки стратегического документа, предусматривающего комп­лексное решение существующих экологических проблем. Принятие Республикой Казахстан Концепции по переходу к «Зеленой экономике», заложило основы для системных преобразований и является важным шагом на пути к устойчивому развитию. В свою очередь, практическим механизмом перехода к «Зеленой экономике» стала Программа парт­нерства «Зеленый мост» (ППЗМ), выдвинутая Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым на III-м Астанинском Экономическом Форуме в мае 2010 года, которая также вошла в итоговый документ на Всемирном Саммите «Рио+20» и была поддержана международным сообществом.

Посредством данной программы Казахстан призывает страны Цент­ральной Азии и мировое сооб­щество к решению актуальных проб­лем, связанных с загрязнением окружающей среды. На данный момент ППЗМ насчитывает 13 стран-участниц, подписавших Хартию: Казахстан, Россия, Кыргызстан, Монголия, Германия, Болгария, Грузия, Беларусь, Черногория, Латвийская Республика, Финляндия, Венгрия, Албания.

Как вам известно, 23-24 октября 2014 года в Астане в рамках Международного форума «Энергия будущего: Сокращение выбросов СО2» проведена Панельная сессия «Программа партнерства «Зеленый Мост»: перспективы и механизмы реализации». В ближайшем будущем планируется проведение пленарных и экспертных заседаний, в ходе которых будут обсуждены более детально проекты документов по созданию Ассоциации ППЗМ и Института «Зеленый Мост», а также вопросы финансирования и возможные механизмы управления и продвижения совместных «зеленых» проектов.

Кроме того, Министерством разработан и направлен на согласование странам-участницам проект учредительного договора ППЗМ. Следует отметить, что согласно основам Программы действует принцип добровольных взносов стран-участниц ППЗМ, также полагаем возможным оказание поддержки международными институтами развития.

CE: В рамках ЕАЭС к 2025 году будет сформирован общий рынок нефти и нефтепродуктов. Какие преимущества это даст Казахстану? 

Владимир Школьник: Сегодня экономика Республики Казахстан полностью обеспечена собственными сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами и имеет значительный доход от их экспорта. Общий рынок нефти и нефтепродуктов ЕАЭС даст возможность оптимизировать межгосударственные поставки энергетических ресурсов для эффективного использования совокупного энергетического потенциала. Ожидается, что достигнутые в рамках Союза договоренности позволят обеспечить долгосрочный доступ к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов для хозяйствующих субъектов государств Сторон, расположенным на территории каждого из государств-участников ЕАЭС на равных условиях, а также для хозяйствующих субъектов Стороны, по территории которой осуществляется транспортировка нефти. 

Благодарим Вас за интервью